票決提案問題2: 公民參與委員會

該提案將把《紐約市憲章》修改為:
建立一個公民參與委員會,該委員會最遲將在自2020年7月1日起的城市財政年度執行由市長為促進城市居民參與提出社區專案建議而設立的全市參與性預算編制計劃;
要求委員會與社區性組織和公民領袖以及紐約市的其他機構合作,支持和鼓勵公民參與;
要求該委員會設立一項計劃,在市投票站提供翻譯人員,該計劃將在2020年大選中執行;
允許市長將紐約市其他機構的相關職權分配給該委員會;
規定公民參與委員會有15名成員,由市長任命8名成員,市議會議長任命2名成員,各區長任命1名成員;
規定市長任命的一名成員擔任委員會主席,由該主席雇用和指導委員會工作人員。

這項提案應被採納嗎?

投“贊成”票的理由

♦公民參與應該是成為一名紐約人所不可或缺的一部分。缺乏關於政府和其他參與機會的集中資訊可能對公民參與造成障礙,特別是在服務不足和代表不足的群體中,如有色人種、青年、移民、殘疾人士和低收入社區。我們需要社區居民的參與,這種參與包括非政府組織(如社區和信仰組織),使用多種語言,有文化上的相關性,而且殘疾人也可以參與(例如,增加盲文、音訊或大型書面材料的可用性。以及在投票站設有ASL譯員)。
♦該委員會將使社區理事會可以獲得專門的規劃知識、語言援助和技術資源,這將有助於它們更好地完成任務。
♦市長和非市長任命的成員在該公民參與委員會中的存在確保了該委員會的工作不受政治干預。被任命者將被禁止參與政治,以確保該委員會的獨立性。
♦參與式預算編制已經被那些選擇加入的市議會選區所採納,因此應當擴大和集中。市議會的各辦公室難以自行監督這一資源密集性的過程,而且參與式預算只在紐約市的一些地方提供而在其他地方不提供,這是不公平的。
♦參與式預算編制賦予選民權力,促進教育和責任,使紐約市的政治參與更具包容性和代表性。它為諸如青年學生、非公民和重罪犯等群體提供了發言權,否則這些群體可能會因為無法投票而被排除在政府程式之外。它還使年輕人養成通過投票來表達他們意見的習慣。
♦幾乎四分之一的紐約人英語水準有限。一些居住區經常沒有在投票站按規定提供最低數量的口譯員。在過去,選票曾被誤譯或沒有按規定提供某些特定語言的翻譯協助。此外,譯員曾被拒絕進入投票站內。該提案擴大了語言援助,並且不干擾或複製選舉局(BOE)的現有法律授權。

投“反對"票的理由

♦它將建立一個新的、多餘的官僚制辦公室。
♦公民參與委員會應是獨立的、無黨派的,以避免當選官員帶來的不當的政治影響。
♦政府不應該決定公民參與的意識,也不應指導人們如何參與公民生活。
♦讓一個非民選的委員會有權控制協助土地使用過程中的工作人員或顧問(這是社區理事會最重要、複雜和敏感的工作),這將會削弱各理事會對其成員及其所代表的社區所應負的責任和回應能力。

支持提案的申明


Jones Addoh, 醫學博士和企業主

很棒的計劃!

Amanda Babine, 紐約跨性別遊說團體項目總監

在公民參與方面提供一個包容性的過程將確保我們紐約市真正地投資於以公平的方式服務於我們的各個社區。在選擇社區領導人時優先考慮一個更全面的過程將確保實現參與性預算專案的願景和使命。這種更加多樣化的觀點將有助於真正瞭解當地社區的需要,並將資金用於為最需要的人服務。

Michael Blake, 紐約眾議員

我完全支持創建公民參與委員會。最近兩年的政治事件造成了混亂和挫折,同時也更加需要理解政治進程。當然有必要增加我們的移民社區的參與和進一步無障礙地充分參與我們的政治進程。

“社區、文化、環境集體”

“社區、文化和環境集體”支持建立公民參與委員會。根據我們在協助中低收入居民和社區制定有關其環境的決策方面的經驗,我們認為擬議的公民參與委員會權力和責任如果以公開、透明和負責任的過程為基礎,可以為這些社區和所有紐約市社區提供重要的幫助和資源。它們也就有可能促進社區和全市目標的實現。顯然需要採取措施,例如建立全市參與式預算編制程式、改善英語水準有限的人的參與機會以及向社區理事會提供額外資源和城市規劃專業人員。這些都是確保紐約市實現公正和公平未來的初始重要步驟

Dyaami D'Orazio, 激勵組織者

參與性預算及與當地組織建立有積極的社區影響的夥伴關係具有很多意義!!

時代公民

時代公民贊同所有這三項投票提案,因為所有提案都將有助於實現我們的使命,即確保更多不同年齡、不同背景的紐約市民參與其地方政府,並且通過這樣做,共同加強我們的民主。 GC發佈了一個憲章修訂委員會課程計劃,旨在教育青少年其相關流程。
時代公民敦促對提案2投贊成票。GC致力於確保美國每個學生都接受有效的公民行動教育,這為他們提供長期作為積極公民參與21世紀民主所必需的知識和技能。 GC認為公民參與是一系列活動,超出選舉和投票日的範圍。 紐約市民急需公民參與的機會,這項提案會確保在市政府有一個專門的辦公室培養機會並將紐約市民與那些機會連接起來。 我們贊同這一提案,因為這將吸引更多的紐約市民參與公民生活和提高他們在政府決策中的地位,這是我們工作的核心價值。

Lynda Hamilton

本提案的每個支持觀點對於公平對待公民競爭環境,維護所有公民的利益都是至關重要的。我完全贊同參與式預算編制——我目前是一名預算代表,而且我也相信有口譯員在現場會給我們這些以英語作為第二語言的公民帶來更多的便利,這樣在選舉日到來時也會有更多的人出來投票。

Joseph Lalli

更廣泛的公民參與使我們的民主更加符合人民的意願。它還使得大家可以聽到更加多元化的呼聲……這意味著所有種族、民族、性別/性取向、收入水準等人的呼聲。
當只有少數幾個人坐在市民的桌上時,我們的民主就弱化了。參與程度的增加可以驅散那些在政治上會使我們分崩離析
的冷嘲熱諷和仇恨。
同時,積極參與的公民最能保證我們的公職人員的行為符合道德標準。
沒有公民參與,我們就只有名義上的民主。民主如果僅作為一種旁觀者運動就失去其意義了。
我們想要一個對市民更負責任的城市,在那裡,人們更加欣賞紐約這個奇妙的文化馬賽克,在那裡任何人的需要都不會被遺忘或忽視。
為了實現我們城市的更大希望,我們需要把盡可能多的人納入我們稱之為民主的持續對話中。建立公民參與委員會很可能就是朝著這個目標邁出的一小步。

Josh Lerner, 參與式預算專案聯合執行理事

參與性預算專案支援建立一個公民參與委員會,因為我們相信政府需要做更多的工作來讓人民參與我們的民主。通過在公民參與方面進行投資,紐約市可以使數百萬市民能夠參與更多,能夠加速成長為領導者,以及能夠幫助政府做出更好的決策。此次憲章修訂可以有助於使紐約市成為全球民主領袖。
該委員會將建立一個全市參與式預算編制(PB)專案,讓紐約市民在我們如何花費稅金方面有更大的發言權。PB被證明是一種行之有效的方式,使政治參與更具包容性,在全世界被公認為良好政府的典範。在紐約市議會的PB項目中,10萬人已經在決定每年如何花費$4000萬,以改善公立學校、公園、街道、圖書館和住房。此次憲章修訂將以這一成功作為基礎,讓更多的人可以做出與紐約市有關的決定。

Brad Lander, 紐約市議會議員

紐約市民渴望在投票和陪審團的職責之外承擔公民責任。正是因為這個原因我才提出立法建立一個公民參與辦公室並建議憲章修訂委員會就此進行投票。現在是時候了!
公民參與委員會將支援社區組織開展公民參與工作,讓紐約市民參與公民服務年,支援公園、圖書館、廣場管理小組,擴大在投票站使用的語言協助範圍……擴大全市範圍內的參與式預算。
參與式預算從八年前推出時的4個區發展到現在的31個區。現在,我們有機會效仿巴黎和馬德里,在全市範圍內擴大參與式預算編制,發掘每個街區的紐約市民的民主創造力和活力。
在這個公民信任度創紀錄新低的時代,公民參與委員會和全市參與式預算編制(PB)將幫助紐約市民為我們的地方民主注入新的活力。我希望紐約市民對這個提案投贊成票。

社區行動民權中心

社區行動民權中心支持建立公民參與委員會的提案,該委員會將有助於提高紐約公民參與和選民參與的低水準。

Michael Mulgrew, 教師聯合會主席

紐約市民知道他們的社區和街區的需要,但是卻經常被拒在預算程式之外,無法讓人們聽到他們的呼聲。這項提案將創造一種把草根思想和資訊轉變為行動的方式。

“新國王民主黨”

“新國王民主黨”支持建立公民參與委員會的提案。紐約市的公民生活嚴重缺乏繁榮的民主所需要的東西。紐約市民常常感到與政黨和當選官員之間的距離,或者根本忽略他們的存在。如果做得好,公民參與委員會將投入實際資源來補救這一點。通過將更多的目光轉向政治進程,這個進程將變得更加負責和包容。

NYPIRG

紐約市民常常感到遠離政府。許多人,特別是新到紐約的人和年輕人,都不了解政府本身的流程。移民們經常面臨語言障礙和與以往截然不同的政治文化。
年輕人面臨著對自己的挑戰,而這些挑戰通常是來自“新”參與的公民生活。
建立一個公民參與委員會以便更好地理解如何作出決定並使政府更接近人民的做法是值得稱讚和需要的。
除此之外,該委員會將向有需要的人提供重要的語言援助以及開發工具,使公眾更多地參與預算編制。
今後,紐約市應按照紐約市獨立預算委員會的方式,為公民參與委員會提供經費保證。
NYPIRG敦促你支持問題2。

Laila I. Patino

我“贊成”

Shawnica Phillips

我堅信,為了使我們的社區變得更好,市民不僅必須了解社區正在發生什麼,而且還需要有更多的機會參與自己社區的決策,以便進行積極的變革。

"區域規劃協會"

RPA支持問題2以建立公民參與委員會。整個城市的社區都希望對影響他們的決策有更大的影響,尤其是土地使用決策,資源充足的公民參與委員會可以在發展透明度、信任和問責制方面發揮關鍵作用。所描述的權力和職責,包括全市參與性預算編制、公民參與的技術支援、更好的翻譯服務以及擴大對城市服務的意識,都是該委員會的良好基礎。我們還建議該委員會帶領為紐約市制定一個全面的城市規劃框架,該框架可用於基於社區的規劃。該委員會還應向社區團體和董事會提供規劃支援;制定和實施基於社區的規劃(197A計劃和其他計劃);批准顧問進行環境審查;在社區和全市範圍內審查土地使用提案;以及確保整個城市的資料都是一致的並且很容易為公眾所取得。我們相信委員會的成員應該由公眾利益倡導人任命。

Xamayla Rose, Christopher Rose 社區賦權運動政策與宣導董事總經理

Christopher Rose 社區賦權運動 (CRCEC)支持紐約市憲章審查委員會提議建立一個公民參與委員會來提升那些一直以來沒有得到代表、被邊緣化或仍面臨語言障礙的市民的公民參與的提案,CRCEC為青少年和社區提供無黨派選民教育。
紐約市競選財務委員會報告說,在2017年超過51%的紐約市新註冊選民是18-29歲,但只13%投票,這很驚人。 總體而言,布魯侖區2017年的選民投票率為25%。 我們相信,一個具有戰略CBO合作夥伴關係的委員會可以為所有公民增加公民參與度。 我們支持為英語程度有限的選民在我們的投票站增加可使用的語言以及改進線上訪問,詳見市長2016指令,以此作為該委員會的職能。 在East Flatbush,CRCEC遇到為英語水準有限的海地人獲得選民教育資源的障礙。 BOE不分發海地克裡奧爾語-英語表格和NYCCFB的網站(https://www.nyccfb.info/nyc-votes/order/)也不起作用。 紐約市應該可以做得更好。

William Samuels, 商人

《憲章修正案》通過進一步授權小額捐款,使紐約市在廢除大錢在政治中的影響方面成為全國領先者。
但這本身並不能消除公民在參與政府活動及使自己的呼聲被聽到所面臨的許多障礙。
《憲章》現在將首次正式承認公民的廣泛參與是人民信任其政府的關鍵,紐約市政府必須不斷採取行動消除妨礙公民參與的所有障礙。
開創性的公民參與委員會的任務是制定一系列的行動,從全市範圍的參與預算編制專案到擴大選民的語言使用權,使紐約市成為公民廣泛參與政府的全國領先者。

tax.tidalforce.org

如需更多的公民參與,請參見https://tax.tidalforce.org/, 該工具顯示您的稅款並將您的稅款與其他人進行比較。請增加不僅僅是參與性預算編制,參與性預算編制只是紐約市1000億美元預算中的2億美元。

George A. Zeppenfeldt-Cestero, 非營利衛生保健高管

紐約市需要一個新的公民參與委員會,不僅為了加強公民參與,促進公民信任,確保聯繫不同的社區及加強紐約市的民主,也是為了消除社區理事會中日益增加的政治化,進而減少由於這些政治化而壓抑了他們所代表的社區呼聲的現象。公民參與委員會提案的通過也將確保社區理事會主席不會受到市議員的個人議程的不當影響,而是會授權理事會主席與其他理事會當選官員(如聯席主席和秘書)協商。
如果得到批准的話,我可以為CEC服務。

反對提案的申明


Salli Barash, 律師

減少稅捐,把錢交回納稅人手中。私人儲蓄和投資將使人們可以資助他們認為必要的社區活動,而不是讓專業遊說團體強迫納稅人資助他們的寵物項目。

Margaret Brewer, 簿記員

關於公民參與,我確實同意限制私人捐款、與公眾資金相配比及提前獲益。我不同意15人委員會的任命。讓市長和BP選擇“最終”決策者是令人震驚的。這樣的事情仍然需要由“人民”更密切地審查,以防止少數人提出經常改變生活的、昂貴的、不可挽回的提議。對那些不富裕的社區來說,像這樣的情況在過去是“壞習慣”。

Rosanna Castle

我對公民參與提案投反對票

紐約市公民聯盟

公民聯盟建議對提案2投“反對”票。雖然我們支持為擬議中的公民參與委員會提出的許多目標,包括在整個紐約市的投票站可以使用更廣泛的語種以及增加全市的公民參與規劃,但我們認為該委員會沒有經過充分考慮並缺乏獨立性。 該委員會旨在給予市長多數席位,這樣做並沒有滿足不受單一公職人員控制的必要獨立性。 一個在許多重要問題(比如在投票站協助選民和向社區理事會提供技術援助)上具有影響力的委員會應該完全獨立于市長或任何政治辦公室。 我們認為,在這一點上,最好通過立法程式建立個別或試點專案來促進公民參與。

Sue Ellen Dodell, 律師

紐約市確實需要更多的公民參與,但這項提案不是獲得公民參與的途徑。由市長任命的新委員會將不可避免地給擬議中的委員會的重要任務注入黨派色彩。此外,由市長控制的委員會工作人員或他們聘請的外部顧問向社區理事會提供關於土地利用等他事項的技術援助,這無疑會導致利益衝突。此外,根據現行法律,市長、選舉委員會和選民援助諮詢委員會執行或能夠執行許多擬由該委員會執行的任務,包括在投票站提供口譯員,與宣導團體和非營利服務提供者合作,這使擬由新委員會執行的若干職責變得多餘並浪費公共資金。本提案也沒有解決選舉委員會存在的問題。最好是向一個真正獨立的機構(如現有的選民援助諮詢委員會或獨立預算辦公室)提供更多的資金,以便他們能夠承擔更多的公民參與任務。

Richard N. Gottfried, 紐約州眾議員

“公民參與”是一個很好的概念,但是本提案會削弱我們保護社區免受過度開發及抵制市府壞提案的能力。它創建了一個由市長控制的委員會,並允許市長將權力從任何其他機構轉移到委員會。
市議員正在使用“參與式預算編制”來獲得社區關於哪些專案需要資助的建議。本提案會使之停止並且把它集中在市長的委員會中。
公民參與會破壞我們社區的社區理事會。他們現在從我們的區長Gale Brewer那裡獲得工作人員的經費。而本提案卻會以市長委員會的名義來支付工作人員的報酬——這會削減他們的獨立性。

Audrey J. Isaacs, 律師

公益利益倡導人、區長、社區理事會和市議員可以鼓勵公民參與。當這個城市試圖擴大預算來滿足迫切需要,例如為無家可歸者提供住房、修繕紐約市房屋管理局的大樓、提供經濟適用房及為我們的教育體系提供資金等,我們紐約市的預算負擔不起公民參與委員會的資金需求。

Lowell Kern, 財務主管<br />對2和3投“反對票”

擬議的公民參與委員會建立市長對地方社區理事會的控制,從而破壞了一項好的理念,要保護街區,地方社區理事會通常需要勇敢對抗市政廳。
社區理事會由各區長和市議員任命,區長為社區理事會提供資源,包括培訓、土地使用援助和工作人員經費。
提案2將使各社區理事會就這些資源向新設立的公民參與委員會求助。但該委員會將由市長控制,因為該委員會的大多數成員將由市長任命。因此,提供給各社區理事會的所有援助都將由市長代辦人控制。
如果一個社區理事會陷入與一個房地產開發商就大開發專案進行談判而停滯不前,並尋求該市長代辦人的幫助,該代辦人是否會與當地社區合作或推動市長的發展議程?答案是顯而易見的。
提案2使市長可以將包括社區理事會在內的其他城市機構的權力移交給該委員會,使之成為市長的萬能機構,並進一步削弱我們的社區理事會。
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